PLATAFORMAS
PÚBLICAS AUDIOVISUALES ///
CARGAS TRIBUTARIAS PARA PLATAFORMAS AUDIOVISUALES
De las quince (15) respuestas recibidas se han identificado que siete (07) países cuentan con un impuesto dirigido a las plataformas digitales, los cuales se dividen en dos grupos: (i) seis (06) países (Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Uruguay y Honduras) con un impuesto dirigido a las transacciones realizadas por las plataformas audiovisuales, y un (01) país (Brasil) que extiende los tributos para la distribución y exhibición a la actividad de las plataformas audiovisuales. Ninguno de los casos se encuentra dirigida al fomento del audiovisual.
Cuadro N° 6 -
Países con cargas tributarias para plataformas audiovisuales
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Fuente: Conferencia de Autoridades Audiovisuales y Cinematográficas de Iberoamérica / Elaboración: Secretaria Ejecutiva de la Cinematografía Iberoamericana
Tal como indica el Cuadro N° _ el impuesto dirigido a las ventas que oscila entre 12% a 22% del total del servicio. Cabe precisar que en el caso de Uruguay, además se realiza un gravamen sobre el impuesto a la renta aquellos prestadores de servicios no domiciliados, el cual asciende al 12% de la renta. Asimismo, en el caso de Brasil, se aplican impuestos dirigidos a la distribución y comercialización de contenidos audiovisuales.
Asimismo, se han identificado que cinco (05) países cuentan con proyectos normativos para la creación de cargas tributarias. Asimismo, dos (02) países se encuentran en proceso de elaboración de los mismos. Cabe precisar que, en el caso de México y Uruguay, ambos países cuentan con una carga tributaria a las plataformas audiovisuales, por lo que los proyectos normativos serían cargas adicionales vinculadas a la actividad de las plataformas. Finalmente, únicamente los países de Chile, España y Panamá no cuentan con cargas tributarias para las plataformas audiovisuales y no cuentan con una norma en proceso de elaboración.
Cuadro N° 7 -
Países con proyectos normativos para la creación de cargas tributarias
Fuente: Conferencia de Autoridades Audiovisuales y Cinematográficas de Iberoamérica / Elaboración: Secretaria Ejecutiva de la Cinematografía Iberoamericana
OTRAS MEDIDAS PARA LAS PLATAFORMAS AUDIOVISUALES
Asimismo, se han identificado que cinco (05) países cuentan con proyectos normativos para la creación de cargas tributarias. Asimismo, dos (02) países se encuentran en proceso de elaboración de los mismos. Cabe precisar que, en el caso de México y Uruguay, ambos países cuentan con una carga tributaria a las plataformas audiovisuales, por lo que los proyectos normativos serían cargas adicionales vinculadas a la actividad de las plataformas. Finalmente, únicamente los países de Chile, España y Panamá no cuentan con cargas tributarias para las plataformas audiovisuales y no cuentan con una norma en proceso de elaboración.
La medida establece la obligación de que las plataformas ofrezcan un servicio con una sección fácilmente accesible y claramente identificada, de acuerdo con el diseño particular de cada servicio y la forma en que libremente determine la presentación del contenido a sus usuarios, para que el usuario visualice obras audiovisuales de origen nacional que hagan parte del catálogo de dicho servicio.
ESTRATEGIAS PARA LA REGULACIÓN DE PLATAFORMAS AUDIOVISUALES
De un total de quince (15) respuestas, se identificaron que seis (05) países no tienen una estrategia de regulación para las plataformas digitales, los cuales corresponden a Argentina, Chile, Colombia, Honduras, Perú y República Dominicana. Asimismo, tal como puede verse en el Cuadro N° 8, de los siete (07) países que han compartido sus intereses sobre la regulación de plataformas audiovisuales, se ha identificado que, de forma unánime, la principal medida de interés es la obligación de inversión en producciones cinematográficas y/o audiovisuales.
Cuadro N° 8 -
Intereses de los países en materia de regulación de las plataformas audiovisuales en Iberoamérica
Tal como puede identificarse en el Cuadro N° 9, el cual muestra el desagregado por país, España y México, ambos países del Grupo 1, presentan intereses enfocados en la inversión en la producción y adquisición, presencia y prominencia mínima de contenido audiovisual. Asimismo, en ambos países se han identificado proyectos normativos vinculados a la creación de dichas medidas. Por su parte, en el caso Costa Rica, se ha identificado un proyecto normativo también que se encuentra en proceso de establecer la medida. En el resto de los países, los intereses manifestando aún se encuentran en proceso de materialización de acciones.
Asimismo, en el caso de Perú, se ha indicado que si bien no se tiene una estrategia de regulación, el Congreso de la República ha presentado un proyecto de ley que establece la posibilidad de imposición de la presencia mínima de contenido nacional en las plataformas audiovisuales. Por su parte, en el caso de Colombia y Costa Rica se ha indicado que se encuentran trabajando en el establecimiento de una carga tributaria cuyos recursos estarían destinados a un fondo para el fomento de la actividad cinematográfica y audiovisual.
Cuadro N° 9 -
Intereses de los países en materia de regulación de las plataformas audiovisuales por país
Se está tramitando la modificación de la Ley General de Comunicación Audiovisual que transpondrá en España la Directiva Europea de servicios audiovisuales, extendiendo a las plataformas internacionales las obligaciones que existían para las españolas. La ley está en su segunda audiencia pública. Se pretende que vaya al parlamento en septiembre y se apruebe en el primer trimestre de 2022.
Se está haciendo lobby para la presentación de la Ley de Cinematografía y Audiovisual ante el Poder Legislativo, que contempla un impuesto a las plataformas donde 1.5% del total de lo recaudado contribuya al fondo de fomento del cine nacional.
El proyecto normativo establece la posibilidad de imponer un porcentaje mínimo de presencia de contenido mínimo nacional en las plataformas audiovisuales. Asimismo, establece de forma obligatoria la cuota de pantalla a las salas de cine en Perú.
PAÍSES CON BENEFICIOS PARA LA PRODUCCIÓN AUDIOVISUAL EXTRANJERA
De un total de doce (12) respuestas, tal como se evidencia en el Cuadro N° 10, siete (07) países han indicado que cuentan con incentivos para la producción audiovisual extranjera, los cuales corresponden a Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, España, México y Panamá. Asimismo, dos (02) países se encuentran en proceso de creación de los mismos, siendo Honduras y Costa Rica. En el caso de Costa Rica, el citado país presenta un proyecto normativo en proceso de aprobación de la norma. Finalmente, los países de Bolivia, Guatemala y Perú no cuentan con beneficios para la producción audiovisual extranjera.
Cuadro N° 10 -
Países con beneficios para la producción audiovisual extranjera creados y en proceso de creación
Cuadro N° 10 -
Países con beneficios para la producción audiovisual extranjera creados y en proceso de creación
Fuente: Conferencia de Autoridades Audiovisuales y Cinematográficas de Iberoamérica / Elaboración: Secretaria Ejecutiva de la Cinematografía Iberoamericana
Cuadro N° 11 -
Beneficios para la producción audiovisual extranjera creados en orden cronológico
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Fuente: Conferencia de Autoridades Audiovisuales y Cinematográficas de Iberoamérica / Elaboración: Secretaria Ejecutiva de la Cinematografía Iberoamericana
La identificación de los beneficios en orden cronológico evidencian que su creación en cada país se ha realizado en el período de 2010 a 2021, concentrándose en los últimos cuatro (04) años. Los beneficios identificados tienen como principal objetivo brindar un cash rebate o un tax credit a las producciones que se realizan en el país, a través del reconocimiento de la inversión realizada con un costo mínimo de ejecución del proyecto que oscila entre US$ 200 00.00 (Chile) y US$ 500 000.00 (Panamá).
Asimismo, en cuanto a los resultados de los beneficios, la suma de proyectos beneficiados al año 2020 asciende a 114, siendo Colombia (51) y Panamá (63) los únicos que reportaron dicha información. Asimismo, la suma de la inversión realizada asciende a US$114,033,073.48, la cual se divide en US$109,337,645.00 como resultado de Colombia, y US$4,695,428.48, en el caso de Panamá.
Cabe precisar que, en el año 2021, Colombia ha beneficiado 12 solicitudes adicionales registrando una inversión de US$80,077,093.00. De este modo, la suma total de los beneficios generados por este tipo de beneficios ascendería a US$194,110,166.48 y el número de solicitudes sería 126.
Finalmente, los tipos de proyectos principalmente son obras cinematográficas, TV Movies, Series y Realities Shows. En el siguiente apartado, podrán conocer los beneficios creados por cada país, así como los que se encuentran en proceso de creación.
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